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数金文摘 | 经济要闻(二十)

政策速递

(一)六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》 未来三年算力基础设施建设量化指标明确。日前,工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》(下称《行动计划》),明确了未来三年算力基础设施发展的具体目标。《行动计划》提出了完善算力综合供给体系、提升算力高效运载能力、强化存力高效灵活保障、深化算力赋能行业应用。(来源:证券日报)

(二)科技部等10部门联合印发《科技伦理审查办法(试行)》。日前,据科技部官网消息,为规范科学研究、技术开发等科技活动的科技伦理审查工作,强化科技伦理风险防控,促进负责任创新,日前,科技部会同教育部、工业和信息化部等10部门制定并印发了《科技伦理审查办法(试行)》(下称《办法》)。(来源:证券日报)

(三)工信部就工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则(试行)公开征求意见。工信部就《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则(试行)(征求意见稿)》征求意见,主要内容包括:界定《实施细则》适用于工业和信息化领域重要数据、核心数据处理者对其数据处理活动的安全风险评估。(来源:证券时报)

 

市场动态

(一)国家金融监督管理总局:持续提高金融服务适应性 增加乡村振兴相关领域贷款投放。日前,国家金融监督管理总局网站发布消息,农村中小银行网点多、分布广,是离农民最近的金融机构。国家金融监督管理总局始终坚持以人民为中心的监管理念,推动农村中小银行发挥点多面广的优势,主动适应农业农村产业变化,加快金融产品和服务创新,增加乡村振兴相关领域贷款投放,提升金融全面助力乡村振兴质效。下一步,国家金融监督管理总局将引领农村中小银行深入践行“金融为民”理念,聚焦“三农”领域急难愁盼问题,主动适应农业、新型经营主体和农村产业变化,持续提高金融服务适应性,增加乡村振兴相关领域贷款投放,充分发挥金融助力乡村振兴作用。(来源:证券日报)

(二)国家发改委:共建“一带一路” 深入推进基础设施、民生项目等重点领域合作。国家发展改革委副主任丛亮表示,共建“一带一路”倡议提出10年来,共商共建共享的原则已经深入人心,政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通以及新领域合作取得显著进展,已经成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。丛亮表示,国家发展改革委将会同有关部门,继续坚持以共建“一带一路”为引领,坚持共商共建共享,坚持高标准、可持续、惠民生,与合作国有关方面加强政策、机制和项目对接,持续打造优质标志性工程和推动“小而美”项目,深入推进基础设施、民生项目等重点领域合作,实现优势互补、互利共赢,让合作成果更好惠及各国人民。(来源:财联社)

(三)央行货币政策委员会三季度例会:加大已出台货币政策实施力度。央行货币政策委员会召开2023年第三季度例会。会议指出,国内经济持续恢复、回升向好、动力增强,但仍面临需求不足等挑战。要持续用力、乘势而上,加大宏观政策调控力度,精准有力实施稳健的货币政策,搞好逆周期和跨周期调节,更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,着力扩大内需、提振信心,加快经济良性循环,为实体经济提供更有力支持。(来源:中国经营报)

 

专家观点

(一)上海市数据交易专家委员会委员陈吉栋:数据跨境规定进一步降低企业数据合规成本。近日,为保障国家数据安全,保护个人信息权益,进一步规范和促进数据依法有序自由流动,依据有关法律,国家互联网信息办公室起草了《规范和促进数据跨境流动规定(征求意见稿)》(下称《数据跨境规定》),并向社会公开征求意见。

 

目前,国内外数据跨境流通进入了新的发展阶段。从国内来看,促进数据的跨境交易一直被视为我国数据要素市场建设的应有之义,更被作为促进外商投资、优化投资环境的重要因素;从国际来看,随着欧盟在7月份通过欧盟-美国数据隐私框架(DPA)决定,由欧美主导的数据流通范式很可能在全球范围内确立。

 

陈吉栋表示,《数据跨境规定》的出台,将数据出境的必要性判断从监督部门主导转向“向境外提供数据”一方主导,赋予了企业更多自主判断的空间。其本质上是我国参与国际数据流通生态建设的最新尝试,这也意味着对于《数据跨境规定》所设立之规则的任何评析,均不应忽视对国际实践范式的比较分析。

 

此次《数据跨境规定》共计十一条。其中,个人信息出境审查制度在多种情形下进行放宽、暂缓对重要数据的认定、自贸区灵活确定负面清单制度等是核心条文。

 

陈吉栋表示,总体上,《数据跨境规定》降低了在多种情形下数据出境事前监管的要求。这些降低标准、明确义务范围的规则,疏解了市场的焦虑,构成了我国数据跨境的制度革新。

 

同时,在陈吉栋看来,对比数据出境前置监管中的实际问题,《数据跨境规定》调整了数据出境前置监管的适用标准,豁免了具有强出境必要性及少量个人信息出境的数据出境前置监管义务,降低了企业的数据合规成本。

 

此外,《数据跨境规定》基于新的发展需求对于安全与流通关系再平衡,对数据的国际交流合作提供了重大利好。陈吉栋认为,此前,我国关于数据出境战略的主要侧重点在于数据主权和数据安全,《数据跨境规定》则是从促进数据跨境流通与数据交易的角度对原本的规范内容进行了调整,对重要数据认定的放开与多种场景的义务豁免,可以相当程度地促进跨境数据流通,也为跨境电商、跨境服务、跨境数据交易等商业活动提供了便利。(来源:证券日报)

(二)中国电子商会数字积分工作委员会副秘书长王昆:从数字积分到数字资产必须跨过信任的门槛。
数据作为国民经济社会发展的第五大生产要素,已然成为经济增长的重要引擎,随着近期《企业数据资源相关会计处理暂行规定》《数据资产评估指导意见》出台,数据确权、定价、流通和治理规范不断完善,数据资产入表业务的会计准则、服务流程进一步明确。

 

 “数字积分本身是一种数据,并且也是一种具有很大潜在价值的数字资产。”王昆说,利用消费类数字积分形成的广泛认知,可以吸引广大消费者、投资者参与到数据交易市场中来,同时根据积分普遍的低价值、易获取、低风险的特性,实现对消费者进行相关的市场教育,为未来形成规范的数据要素市场奠定基础。

 

近年来,伴随互联网的发展,数字化、网络化的积分体系已经逐步成为企业必不可少的量化管理和激励的工具。消费类数字积分也成为各类数字积分中分布最广、效果最明显且百姓使用最多的一种积分体系。

 

王昆认为,无论是消费获得积分,还是积分兑换物品,都是事实上的消费。因此,盘活数字积分交易,无论是增加消费赠送积分的量,还是增加积分兑换的量,都会产生促进消费的良好效果。

 

王昆说:“我国的数字积分具有广阔的市场空间,很多大型企业和电商平台都有自己的积分体系,如果科学、规范的盘活这个市场,会对经济起到促进作用。对于整个社会而言,积分的流转可以实现资源的优化配置,让闲置资源得到妥善的使用,还可以通过积分产生的数据,提升社会的整体信用。”随着互联网信息技术发展,特别是区块链、大数据等技术的出现,已经逐步具备了让消费者对数字积分行使权力的条件。王昆表示,数字积分的交易场所是数字经济发展的必然产物,其当前在技术和模式上需要一定的创新,这会形成短期的独特性,而未来将有望触发海量的数据市场,会有大量的企业参与其中。此外,因为交易本身事关百姓的资金安全和信息安全,所以需要一定的规范化监管,以实现整个产业稳步发展。(来源:证券日报)
 

域外之声

(一)欧洲央行在业务部门尝试使用生成式人工智能。欧洲央行一个名为“infinity team”的部门已经启动了九项生成式人工智能试验。欧洲央行首席服务官Myriam Moufakkir将于周四宣布此举,Moufakkir表示,欧洲央行 “对人工智能的使用及其带来的风险持谨慎态度”,正在研究数据隐私、法律约束和道德考量等领域的关键问题,例如公平性、透明度和责任”。欧洲央行官员表示,正在与其他主要央行密切合作探索人工智能。(来源:环球市场播报)

(二)欧洲央行副行长金多斯:预计通胀将在未来几个月继续放缓。欧洲央行副行长金多斯预计,通胀将在未来几个月继续放缓;下半年经济增速可能接近于零;欧洲央行利率可能在当前水平上保持一段时间欧洲;未来利率决策将取决于数据。欧洲央行管委卡萨克斯表示,未来任何加息的幅度都将相对较小,利率快速上升的时期已经过去,还可能会暂停加息,通胀前景长时间低于2%时,可以开始降息。(来源:财联社)

(三)日本央行需要耐心继续实施货币宽松政策 以实现物价稳定目标。日本央行7月份货币政策会议纪要显示,委员们称,继续实施宽松政策很重要,一致认为重要的是要核实明年及以后工资上涨是否会持续,少数委员表示明年企业继续提高工资的机会很高,一位委员表示,企业工资和价格设定行为有很大可能会持续下去,尚未看到实现价格目标的迹象。(来源:财联社)

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