数金文摘 | 经济要闻（八） - 行业新闻

政策速递

（一）北京将建设 2000 亿元规模数据要素市场日前，北京市发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》（下称“北京数据二十条”）提出，要形成一批先行先试的数据制度、政策和标准，推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场，形成一批数据赋能的创新应用场景，培育一批数据要素型领军企业。力争到 2030 年，北京市数据要素市场规模达到 2000 亿元。北京市经济和信息化局局长姜广智指出，2022 年北京市数字经济实现增加值 17330 亿元，占地区生产总值的 41.6%。其中，数据要素市场规模约为 350 亿元，占全国的 39%。姜广智明确，随着“北京数据二十条”的发布，北京将率先落实数据产权和收益分配制度，探索建立结构性分置的数据产权制度，并完善数据收益合理化分配。从数据资产登记、资产评估入表、数据资产金融创新等方面，加快推动数据资产价值实现。同时，全面深化公共数据开发利用，在公共数据专区授权运营方面，推广金融专区建设经验，加快推进医疗、交通等领域的公共数据专区建设。

在培育发展数据要素市场方面，姜广智指出，北京将提升北京国际大数据交易所能级，推动数据要素市场的价格形成机制，引导社会数据有效汇聚。大力发展数据服务产业，支持中央企业、市属国有企业、互联网平台企业以及其他有条件的企业和单位，在京成立数据集团、数据公司或数据研究院。在培育发展数据要素市场方面，北京将加大对数据流通基础设施和交易场所的投资；推动建立健全数据要素市场的价格形成机制；鼓励数据商进场交易；鼓励跨国企业依托现有云计算基础设施建设数据运营平台等。（来源：证券日报）

（三）完善监管制度，规范行业发展——解读私募投资基金监管条例三大亮点。《私募投资基金监督管理条例》日前正式对外发布，这是我国私募投资基金行业首部行政法规。条例的出台，有利于完善私募基金监管制度，将私募投资基金业务活动纳入法治化、规范化轨道进行监管，对私募基金行业规范健康发展、防范化解风险具有重要积极意义。

亮点一：全面夯实私募基金法治基础。条例明确将契约型、公司型、合伙型等不同组织形式的私募证券基金、私募股权基金均纳入调整范围，解决了私募股权基金上位法依据不足问题，为其提供更加充足的制度支撑和法律保障，有利于促进私募股权基金规范健康发展，推动资本市场高质量发展。

亮点二：完善私募基金监管制度。条例对创业投资基金作出区别于其他私募基金的差异化监管安排，比如对符合条件的创业投资基金在登记备案、资金募集、投资运作、风险监测、现场检查等方面实施差异化监管，对主要从事长期投资、价值投资、重大科技成果转化的创业投资基金在投资退出等方面提供便利等。

亮点三：支持发展与强化监管并重。条例充分考虑私募基金的特点及其创新发展的需要，既对私募基金“募、投、管、退”提出全链条监管要求，又强调发挥私募基金行业服务实体经济、促进科技创新等作用，做到支持发展与强化监管并重。

一是条例总则明确提出“国家鼓励私募基金行业规范健康发展，发挥服务实体经济、促进科技创新等功能作用”，有利于凝聚各方共识，共同优化私募基金行业发展环境。

二是设立创业投资基金专章，明确创业投资基金应当符合的条件，实施差异化监管和自律管理，明确国家对创业投资基金给予政策支持，鼓励和引导“投早投小投科技”，鼓励长期资金投资于创业投资基金。

三是对母基金等合理展业需求豁免一层嵌套限制，有助于行业引入长期资金，更好发挥私募基金在促进直接融资和支持科技创新等方面的功能作用。（来源：新华社）

市场动态

（一）2023全球数字经济大会闭幕发布百余项重要成果。2023全球数字经济大会在北京国家会议中心落下帷幕。会议期间举办了“人工智能、开源技术、数字安全、互联网3.0、数据要素、数字桥梁跨越喜马拉雅”六大高峰论坛，政产学研用同台发声，重磅发布北京数据“二十条”、《全球数字经济白皮书（2023年）》等百余项重要成果，促进引领技术产业新合作，探索交流国际治理新规则。此外，数字经济体验周、精品主题展、“数字之夜”城市脉搏点亮仪式、全球数字经济大会赛事、首届中国数字音乐会、新技术新产品新场景发布等特色活动创新频出，充分展现了数字经济与生产生活的渗透融合。（来源：证券日报）

（二）下半年货币政策有三大看点。日前，中国人民银行货币政策委员会（以下简称“央行货币委”）召开了2023年第二季度例会，提出了一些契合当前经济金融运行特点的意见，包括“加大逆周期调节力度”“保交楼贷款支持计划”“支持科技型企业融资行动方案”等。笔者认为，这三项内容将成为今年第三季度乃至下半年货币政策的重要看点。关于“加大逆周期调节力度”。在分析今年以来国内经济运行时，本次例会着重强调“稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度”。本次例会再提“加大逆周期调节力度”意味着货币政策工具箱已经处于开启状态。在上半年降准、存贷款利率相继下调之后，第三季度乃至下半年，若实体经济有需要，包括降准、降息在内的各种政策工具将被精准使用。关于“保交楼贷款支持计划”。　“保交楼贷款支持计划”是重要看点。在支持房企融资“三箭齐发”之后，公众仍在期盼更多的稳定房地产市场的举措出台，而扎实做好保交楼工作是楼市稳定的基础。希望“保交楼贷款支持计划”能够尽快落地实施，在“推动建立房地产业发展新模式”的大前提下，各地因城施策推出支持刚性和改善性住房需求的政策措施；在盘活房地产市场的同时，也为经济整体恢复出一把力。关于“支持科技型企业融资行动方案”。在构建金融有效支持实体经济的体制机制方面，央行货币委在第一季度例会强调要“完善金融支持科技创新体系”“努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应”，二季度则凝练为“落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案。（来源wind)

（四）数字科技让传统文化“活”起来。全息影像《霓裳羽衣舞》、“盛唐天团”IP形象的裸眼3D大屏、“无人机+VR”沉浸式览古城……新技术的多维赋能不断创造着古城西安的文旅新场景，丰富着文旅的新业态、新模式、新消费。作为文化旅游“热搜城市”，西安文旅之所以频频出圈，一方面是源于丰富的历史文化资源禀赋，而另一方面，则是源于西安文旅在数字化建设方面作出的努力。现在去秦始皇帝陵博物院，兵马俑已经不再是“只可远观”，VR技术让游客化身兵马俑，近距离感受千年前的威严秦俑。

数字科技不仅能为遗址保护提供新机会、赋予新生命，让遗址保持源远流长的生命力和吸引力，数字技术的应用，也将智慧服务的理念深融于西安文旅行业，同步提升着游客的游览和娱乐体验。旅游出行，用手机完成景点、门票、导航、餐饮、住宿等需求看似简单平常，其背后却有一个复杂系统的科学应用作为支撑。（来源：光明日报）

专家观点

（一）中国科学院院士梅宏：国内数据要素化处于初级阶段。日前，中国科学院院士梅宏提出，数据技术体系、数字治理体系以及数据要素市场构成了数字经济发展的三大基石，发展数字经济的关键是数据要素市场的培育与形成。不过，目前数据要素化还处于初级阶段，不同层次的数字要素化面临诸多挑战。具体来看，要培育数据要素市场，需先厘清何为数据要素化。根据梅宏的解释，将数据确立为重要生产要素，并通过各类手段让其参与社会生产经营活动的过程被称为数据要素化。

数据要素化分为三个层面：数据的资源化、数据的资产化以及数据的资本化。梅宏强调，目前数据的资源化已经成为广泛共识，但在数据的资产化方面，各国尚未在法律上确定数据的资产属性，亟待进一步探索发展。此外，当前数据要素化还处于初级阶段，仍存在很多问题，不同层次的数字要素化面临诸多挑战，如资产地位尚未确立、权属确权尚无共识、流通交易缺乏规则、利益分配缺少机制等。

在梅宏看来，随着技术发展转型加快，传统的治理体系、机制和规则都面临数字化转型带来的巨大挑战，需要重构全球数字治理体系。“我们现行的治理体系也面临很多挑战，如平台公司断、网络舆情监管引导、安全隐私保护、数字金融业务监管、大数据和 AI代理伦理等问题。”（来源：搜狐）

(二）专家：发力数字经济与高精尖产业助推首都经济持续恢复。日前，在中国人民大学首都发展与战略研究院主办的北京经济论坛上，与会专家表示，应从推进传统产业数字化转型、发展巩固高精尖产业、加快建设全球数字经济标杆城市、出台激活消费潜力的政策举措等方面入手，推动北京经济持续恢复，重回正常增长轨道。

中国人民大学副校长王轶表示，受疫情冲击后的首都经济短期内虽有恢复，但从中长期看仍需发力“修复”至正常增长轨道。他认为，推动北京经济高质量发展，需要着力于三个方面：一是继续发挥投资对优化供给结构和推动经济整体好转的重要作用。二是持续发展巩固高精尖产业。北京在高精尖制造业的基础研究、应用开发研究和中间试验研究环节具有相当优势。要充分发挥好北京的多层次资本市场和金融企业对科创类企业的引领作用。三是加快建设全球数字经济标杆城市，充分发挥北京在做强做优做大数字经济和数字中国建设中的引领示范作用。

北京工商大学副校长龚六堂认为，面对外部经济压力加大，制造业产量下降的局面，北京应鼓励构建新发展格局，布局现代产业，实现更高水平对外开放；发挥自身优势，释放京津冀改革的内需潜力，推进数字赋能传统产业；加大研发投入，鼓励企业进行研发投入，打造人才高地，吸引更多高水平人才，提高劳动生产力。

首都经济贸易大学副校长陈彦斌指出，经济学界提出的潜在经济增长速度并非我国经济增长的天花板。他认为，现阶段我国宏观政策发力不宜受到潜在增速“天花板”的约束，需要加大宏观政策力度，着力提高实际经济增速。宏观政策在提高短期经济增速的同时，也要着力提升中长期潜在增速。陈彦斌建议，应通过改善经济结构和长期增长动力来同时实现短期经济稳定和长期合理增长。

中国人民大学首都发展与战略研究院副院长张杰认为，北京经济正处于恢复期向修复期过渡的阶段。他提出，推动北京经济修复至正常增长轨道需要狠抓高水平科技自立自强导向下的全产业链布局，狠抓彰显北京科技金融中心优势的发展态势，制定和出台符合北京特点的激活消费潜力的各项创新性举措。（来源：经济参考报）

域外之声

（一）新加坡着力促进经济平稳增长。新加坡贸易与工业部日前发布的经济调查报告显示，2023年第一季度，新加坡经济同比增长0.4%，较上一季度增速有所放缓。尽管如此，贸工部仍维持全年0.5%至2.5%的经济增长预期。为促进经济平稳增长，新加坡政府出台多项政策举措，加大招商引资力度，鼓励创新制造、绿色低碳等新兴领域发展。绿色经济成为近年来新加坡经济发展的重要抓手。2021年2月，新加坡政府公布了“2030年新加坡绿色发展蓝图”，制定了未来10年的绿色发展目标。同年，新加坡企业发展局推出价值1.8亿新加坡元的企业可持续发展计划，加强企业在资源优化和标准采用等方面的能力，助力创新型企业可持续发展。2022年，新加坡贸工部推出绿色经济监管创新倡议，支持企业把握新的绿色发展机遇，开发绿色产品与服务。（来源：海外网）

(二)美国5月份贸易逆差达690亿美元自俄进口商品服务月增1.3倍.美国人口普查局6日发布经济数据显示，5月份美国商品和服务国际贸易逆差达690亿美元。数据同时显示，美国5月自俄商品进口较4月的2.156亿美元增加1.3倍，达到5.04亿美元。由于消费品和工业用品的减少，美国商品和服务进口额下降2.3%。由于大豆等食品和饲料出货量下降，5月份美国出口总额下降0.8%。美国政府上个星期发布的另一份报告显示，近几个月来，由于感受到高物价和借贷成本的压力，美国家庭经过通胀调整的支出基本陷入停滞。（来源：海外网）

（三）澳大利亚央行暂停加息基准利率维持在4.1%。据澳大利亚广播公司最新消息，澳大利亚储备银行(央行)当地时间4日宣布暂停加息，基准利率维持在4.1%。这是澳央行今年内第二次暂停加息。澳央行行长菲利普·洛指出，央行作出上述决定，目的是留出更多时间评估之前加息的影响、经济状况与前景、相关风险等。报道称，澳大利亚的通胀率已过峰值，但通胀率仍过高，并将在一段时间内保持这种状况。目前，澳央行首要任务是让通胀回到2%至3%这一目标区间之内。澳央行也表示，可能需要进一步收紧货币政策，以确保通胀在合理的时间内回到目标区间之内，但这将取决于经济与通胀的未来走势。（来源：海外网）